In deinem Fall? Ein sichere Zeichen dafür, dass sich bei deinem iOS kräftig was zerschossen hat. Wiederherstellung mit iTunes, denn sollte das im normalen Bereich liegen (also kann bis 3-4 GB gehen, nach meinen Erfahrungen).
Was alles unter "Andere" gespeichert wird, allgemein Caches zu Apps und solche Dinge, genauer kann ich das auch nicht sagen.

Ja deutet wirklich darauf hin, dass irgendetwas schief läuft.
Ich hatte mal nach einem iOS Update auf dem iPad plötzlich 12GB "Andere" Dateien. Das war in Wirklichkeit meine Musik, die durch das Update irgendwie nicht mehr zugeordnet werden konnte.

Wiederherstellen hat das Problem dann behoben.